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剑河县安全生产大检查工作方案
作者: 来源:剑河县安全生产委员会 发布时间:2017年09月09日 22:09:50 [ ] 点击:

  根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔2017〕3号)、《省安委会关于印发贵州省安全生产大检查实施方案的通知》(黔安〔2017〕6号)和《州安委会印发黔东南州安全生产大检查工作方案的通知》(黔东南安〔2017〕5号)等文件精神和要求,为进一步加强安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范一般事故,坚决遏制较大及以上事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,经县政府领导同意,定于2017年7月至10月在全县范围内开展安全生产大检查。

  一、工作要求

  认真贯彻落实党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,认真按照省委、省政府、州委、州政府和县委、县政府关于安全生产工作的决策部署,进一步强化安全生产责任,以坚决遏制较大及以上事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制较大及以上事故。

  二、组织机构

  (一)为进一步加强对安全生产大检查工作的领导,特成立全县安全生产大检查工作领导小组,其组成人员如下:

  组 长:肖金城(县委副书记、县人民政府县长)

  副组长:杨兴涛(县委常委、县人民政府常务副县长)

  龙国金(县人民政府副县长)

  谢建梅(县人民政府副县长)

  吴苏屏(县人民政府副县长)

  龙安平(县人民政府副县长)

  陈泽坤(县人民政府副县长)

  成 员:吴高峰(县政府办主任、县应急办主任)

  吴运华(县国教办主任)

  杨 胜(县应急办副主任)

  龙光忠(县监察局局长)

  姜 灵(县发展和改革局局长)

  王槐奎(县教育和科技局局长)

  罗增荣(县工信和商务局局长)

  曾 军(县公安局局长)

  欧阳弘(县司法局局长)

  杨青山(县财政局局长)

  潘 俊(县委组织部副部长、县人社局局长)

  邰纲敏(县安监局局长)

  龙秀刚(县国土资源局局长)

  蒋泽勇(县生态文明建设局局长)

  欧孝文(县住建局局长)

  谢梅仙(县交通运输局局长)

  夏永忠(县农业局局长)

  彭文心(县水务局局长)

  罗世兴(县卫计局局长)

  甄映花(县旅发委主任)

  邰伟生(县文体广电新闻出版局局长)

  周章熙(县市场监管局局长)

  万秀成(县第六纪工委书记)

  吴 敏(县工业园区管委会副主任)

  龙光海(县总工会常务副主席)

  贺德军(县气象局局长)

  欧光远(县海事处处长)

  姜文龙(县航务所所长)

  方 赟(县供电局局长)

  梁永庆(县烟草局局长)

  谢金思(县国资公司副经理)

  王泽志(县消防大队大队长)

  左剑斌(县交警大队大队长)

  姜志祥(高速公路剑河路政执法大队大队长)

  袁 毅(高速交警三中队中队长)

  领导小组办公室设在县安委办(县安监局),负责组织指导、综合协调安全生产大检查相关工作。

  (二)县安委会成立由县公安局、县教育和科技局、县交通运输局、县住建局、县工信和商务局、县水务局、县国土资源局和县安监局主要负责人任组长的8个县安全生产大检查综合检查督查组(以下简称“县综合检查督查组”),负责对各乡镇人民政府,仰阿莎街道办,各单位开展安全生产大检查工作情况进行全过程督促检查。

  第一综合检查督查组:负责检查督查革东镇、仰阿莎街道、县交通运输局、县国土资源局。

  组 长:曾 军(县公安局局长)

  成 员:成员从县公安局、县生态文明建设局、县农业局抽调。

  第二综合检查督查组:负责检查督查磻溪镇、敏洞乡、县公安交警大队、县农业局。

  组 长:谢梅仙(县交通运输局局长)

  成 员:成员从县交通运输局、县旅发委、县市场监管局抽调。

  第三综合检查督查组:负责检查督查南明镇、县文化旅游产业园区、县温泉景区、县市场监管局、县安监局。

  组 长:欧孝文(县住建局局局长)

  成 员:成员从县住建局、县文体广电新闻出版局、县卫计局抽调。

  第四综合检查督查组:负责检查督查南加镇、南寨镇、县水务局、县旅发委。

  组 长:龙秀刚(县国土资源局局长)

  成 员:成员从县国土资源局、县气象局、县海事处抽调。

  第五综合检查督查组:负责检查督查柳川镇、观么镇、县住建局、县道路运输局。

  组 长:王槐奎(县教育和科技局局长)

  成 员:成员从县教育和科技局、县供电局、县航务所抽调。

  第六综合检查督查组:负责检查督查太拥镇、南哨镇、县航务所、县海事处。

  组 长:邰纲敏(县安监局局长)

  成 员:成员从县安监局、县消防大队、县交警大队抽调。

  第七综合检查督查组:负责检查督查岑松镇、县教育和科技局、县工信和商务局、剑河烟草局。

  组 长:彭文心(县水务局局长)

  成 员:成员从县水务局、县监察局、县国资公司抽调。

  第八综合检查督查组:负责检查督查久仰镇、县公安消防大队、县生态文明建设局、剑河供电局、县国资公司。

  组 长:罗增荣(县工信和商务局局长)

  成 员:成员从县工信和商务局、县总工会、县烟草局抽调。

  (三)县安委会成立23个县安全生产重点行业领域专项检查组(以下简称“县专项检查组”),负责组织、指导、检查本行业领域安全生产工作。(专项检查牵头单位和重点内容具体见附件)

  (四)成立由县第六工委组成的安全生产督查组(以下简称“县第六工委督查组”),负责对县综合督查组、县专项检查组开展督查检查工作进行督查。

  三、检查范围和重点内容

  全县各乡镇(街道)、各行业领域,各类企业和人员密集场所全覆盖。

  (一)企业层面。

  1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

  2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

  3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

  4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

  5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

  (二)政府层面。

  1.贯彻落实和动员部署情况。重点检查贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委县政府关于安全生产工作的决策部署,牢固树立安全发展理念,切实把安全生产放在首要位置的情况;贯彻落实安委明电〔2017〕3号、黔安〔2017〕6号、黔东南安〔2017〕5号和本通知要求情况,立即组织开展辖区内动员部署和安全生产大检查工作情况。

  2.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;基层监管执法力量建设情况。

  3.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山等情况;安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。

  4.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

  5.深入开展专项治理情况。重点检查危险化学品安全综合治理开展情况;道路交通、尾矿库、建筑施工、烟花爆竹、消防、城镇燃气、涉爆粉尘、冶金、旅游船舶、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

  6.安全基础建设和宣传教育情况。重点检查推进标准化达标创建和“科技强安”,加快应急救援能力建设情况;开展安全生产月和安全生产剑河行专题活动情况;在辖区内营造安全大检查的强大舆论氛围,开展安全生产和职业健康知识宣传教育的情况。

  各重点行业领域具体检查内容由各有关部门结合实际制定。

  四、工作组织

  (一)企业单位。各类企业要结合实际制定本单位安全生产大检查工作方案,按照要求对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查自改,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,接受职工群众监督,并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

  (二)乡镇政府。各乡镇政府要按照属地管理的原则,负责本行政区域内所有行业领域和企业的大检查工作,结合实际制定具体实施方案并迅速层层动员部署,组织企业自查自改,确保大检查工作尽快全面启动。在各企业自查的基础上,层层组织对本地区重点企业进行检查,乡镇政府要对辖区内的各类企业做到检查全覆盖。

  (三)行业部门。县有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,针对本行业领域的实际,制定本部门、本行业领域和本系统的大检查实施方案,细化检查重点内容和标准,组织指导本行业领域的专项检查并进行督查、抽查,发现重大问题及时报送县安委办并通报当地乡级政府。

  五、工作安排

  从即日起至10月31日,分三个阶段在全县范围内深入开展安全生产大检查。三个阶段工作同步推进、交叉进行。

  (一)全面动员部署,自查自改阶段(从即日起至7月31日)。

  1.各乡镇(街道)、各单位要切实加强对大检查工作的组织领导,及时召开专门会议研究部署大检查工作,结合实际认真制定大检查工作方案,明确组织机构、责任分工、工作制度、主要任务、重点内容和工作要求等,层层动员部署,广泛宣传发动。

  2.各乡镇(街道)、各单位和企业要分别对照政府层面和企业层面检查内容,结合各自实际,认真、全面、系统地开展自查自改,重点查现场隐患,以及管理上的漏洞和制度上的缺陷,并形成自查自改报告。各类企业要严格落实主体责任,按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求,严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,将排查出的问题逐一登记,建档立案,并按照属地原则将有关情况报县级安全监管和行业管理部门备案。

  各乡镇(街道)、各单位要于7月21日前将大检查工作动员部署和开展自查自改情况报县安委办。

  (二)深入检查执法,集中整治阶段(7月25日至10月31日)。

  1.各乡镇(街道)、各单位要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,深入企业开展对表检查。县专项检查组对县属重点企业进行重点检查,乡镇对辖区内各类企业做到检查全覆盖。

  2.各乡镇(街道)、各单位要严格检查、严格执法,对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施,重拳出击“打非治违”,对非法违法行为出实招、出硬招,进一步强化安全监管执法震慑和警示作用,坚决杜绝因非法违法生产经营建设行为引发事故。

  3.对检查发现的每一项隐患和问题,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落实整改责任和安全防范措施。对重大隐患要挂牌督办整改,对无法保证安全生产的,要坚决责令停产停业整改,并加强巡查、监控和盯牢。

  4.各乡镇(街道)、各单位要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各乡镇(街道)在大检查期间至少集中曝光两批(次)。

  5.县综合督查组和县专项检查组从7月底开始持续对各乡镇(街道)开展督查检查。县综合督查组和专项检查组每月开展督查检查不少于2次;县综合督查组每次至少抽查2个乡镇和一定数量的企业;县专项检查组每次至少抽查5家企业。

  各乡镇(街道)和各单位、县综合督查组、县专项检查组要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治、曝光等阶段性情况于8月27日前报县安委办。

  (三)严格督查检查,巩固提高阶段(9月1日至10月31日)。

  1.各乡镇(街道)、各单位要深入开展督查检查,全面及时掌握工作进展情况,及时发现新情况、解决新问题,确保安全生产大检查工作取得实效。要重点加强对安全生产任务重、事故多发的地区和重点行业领域、高风险企业的检查,对已关闭取缔和停产整顿企业进行跟踪复查、盯死看牢。针对重点行业领域、重点部位存在的问题,县综合督查组和专项检查组要开展“回头看”,对有关地区和行业领域开展有针对性的重点检查,重点看隐患是否整改、责任是否落实、事故是否得到有效遏制,确保制度落实、措施到位、隐患消除。

  2.9月份县综合督查组在对乡镇(街道)开展综合督查的同时,对各乡镇(街道)开展大检查各项任务措施落实情况进行综合考评,考评结果作为2017年度安全生产工作考核的重要内容(占年度考核总分的10%)。

  各乡镇(街道)和各单位、县综合督查组、县专项检查组要将大检查阶段性工作开展情况于9月24日前报县安委办,10月22日前将大检查总结书面(含电子版)报县安委办。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各乡镇(街道)、各单位要成立由主要负责同志为组长的大检查领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。各有关部门主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。

  (二)强化协调联动。县安委会办公室成立大检查办公室,负责大检查组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。县安委会各成员单位要结合自身职责制定工作措施,协调联动、通力协作,确保大检查各项工作扎实有效开展。

  (三)加强舆论宣传。各乡镇(街道)、各有关部门要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。实行举报奖励机制,充分运用“全民共治”平台,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

  (四)严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和有关地方政府及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。

 


      

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