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县人民政府办公室关于印发剑河县“平安贵州”消防安全大排查大整治行动方案的通知
作者:县政府办 来源:剑河县新闻中心 发布时间:2013年09月24日 09:09:57 [ ] 点击:

 

  各乡镇人民政府,县政府有关工作部门、有关直属机构:

  《剑河县“平安贵州”消防安全大排查大整治行动方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  剑河县人民政府办公室

  2013年7月13日

  剑河县“平安贵州”消防安全大排查大整治行动方案

  为汲取近期全国发生的火灾事故教训,落实公安部、省公安厅电视电话会议精神,坚决避免重特大火灾事故发生,确保全县火灾形势稳定。根据州公安局《黔东南州“平安贵州”消防安全大排查大整治行动方案》(州公传发[2013]384号)文件要求,经研究决定,自即日起至10月20日,在全县范围集中开展“平安贵州”消防安全大排查大整治行动。特制定本方案:

  一、组织领导

  为推动“平安贵州”消防安全大排查大整治行动工作,县人民政府决定成立大排查大整治行动工作领导小组,其组成人员如下:

  组 长:龙国金(县人民政府副县长)

  副组长:杨庭远(县人防办主任)

  陆显俊(县安监局局长)

  陈远剑(县公安局副局长)

  伍 常(县消防大队大队长)

  成 员:龙建海(县监察局局长)

  陈光辉(县人社局局长)

  彭文心(县交通局局长)

  刘永锋(县住建局局长)

  宋方炎(县农业局局长)

  张震宇(县国土局局长)

  潘年山(县卫生食药监管局局长)

  赖燕明(县工信局局长)

  杨再旺(县林业局局长)

  雷文赤(县水利局局长)

  胡朝庭(县民政局局长)

  王槐奎(县教育局局长)

  李代云(县司法局局长)

  吴重庆(县文广局局长)

  潘盛银(县工商局局长)

  张子忠(县移民局局长)

  甄映花(县旅游办主任)

  王瑞银(县供电局局长)

  刘建粤(县气象局局长)

  左剑斌(县交警大队大队长)

  彭先彦(县质监局局长)

  廖明琴(县卫生监督局局长)

  姜 灵(县发改局副局长)

  纪宽芝(县财政局副局长)

  杨明光(县总工会常务副主席)

  杨 森(县公路局局长)

  贾 海(县财保公司经理)

  龙定邦(县人保公司经理)

  姜庭明(县太保公司经理)

  刘 振(革东镇副镇长)

  蒋茂盛(岑松镇副镇长)

  吴常吉(南加镇副镇长)

  龙文宏(南明镇副镇长)

  石崇忠(柳川镇副镇长)

  张志军(太拥镇副镇长)

  刘仁辉(磻溪镇副镇长)

  彭兴堂(南寨乡副乡长)

  王 毅(南哨乡副乡长)

  杨 安(敏洞乡副乡长)

  杨昌钦(久仰乡副乡长)

  杨 锋(观么乡副乡长)

  刘仁灯(革东镇派出所所长)

  洪加富(岑松镇派出所所长)

  何兴民(南加镇派出所所长)

  龙运明(南明镇派出所所长)

  欧敏文(柳川镇派出所所长)

  欧阳辉(太拥镇派出所所长)

  宋顺清(磻溪镇派出所所长)

  唐 伟(南寨乡派出所所长)

  欧阳兴(南哨乡派出所所长)

  杨永勇(敏洞乡派出所所长)

  陈 亮(久仰乡派出所所长)

  王 彪(观么乡派出所所长)

  领导小组下设办公室在消防大队,伍常同志兼任办公室主任,大队参谋具体负责“平安贵州”消防安全大排查大整治行动统筹协调指导及信息收集报送工作。

  二、工作目标

  深入贯彻落实党的十八大精神和《消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号),在政府的统一领导下,相关职能部门联合执法,动员社会各方面力量,全面排查整治火灾隐患,严厉查处消防违法违规行为,严格落实单位消防安全主体责任,提高社会火灾防控能力,坚决整改一批消防安全重大隐患,查办一批消防违法大案铁案,公布一批消防安全不良行为,组织一批灭火救援疏散演练,全力维护消防安全形势稳定。

  三、排查范围和重点

  (一)排查范围

  宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所,医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院、福利院,托儿所、幼儿园,劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等人员密集场所,高层、地下建筑,建设工程施工工地(含高速公路、铁路修建施工工地),“三合一”、“多合一”场所,易燃易爆危险品生产、经营、储存单位,城市综合体,工业园区,农村50户以上木质房屋连片自然村寨。

  (二)排查重点

  1、建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查。

  2.单位是否落实消防安全主体责任,消防安全责任人、管理人是否依法履行职责;是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程;是否制定灭火和应急疏散预案,并组织演练;是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训,消防安全“四个能力”建设是否达标。

  3.单位总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。

  4.建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求,是否定期进行维护保养并完好有效。

  5.人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准,外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物;人员密集场所是否违章搭建彩钢板临时建筑;建设工程施工工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求。

  6.单位是否依法建立专职消防队或志愿消防队,是否组织开展消防专业技能训练。

  7.在本地区具有一定规模的人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下公共建筑,是否采取更加严格的人防、物防、技防措施。

  8.农村50户以上村寨消防安全责任制是否落实;消防器材设施是否完好有效,能正常使用,并明确专人养护;是否有柴草进村入户等火灾隐患;“弱势”(老、弱、幼、酒、精神病患者、留守儿童)群体人员是否落实监护人和监护措施;是否全面实施“户户联防”,落实鸣锣喊寨和值班守护制度;生产生活用火、用电是否安全;驻村干部和村干部是否组织火灾隐患排查工作,并结合实际开展针对性的消防安全宣传教育培训工作等。

  四、整治措施

  (一)建设工程未经依法消防设计审核、审核不合格的,或者经消防设计备案抽查不合格,不停止施工的,一律依法责令停止施工;建设工程未经依法消防验收、验收不合格的,或者经竣工验收消防备案抽查不合格,不停止使用的,公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格,擅自投入使用、营业的,一律依法责令停止使用、停产停业。

  (二)对消防设施、器材的配置、设置不符合消防技术标准,或者未按规定定期组织维修保养的,消防设施、器材不能保持完好有效的,一律依法责令改正,从重处罚;对消防控制室值班操作人员无证上岗、擅自脱岗,或者不会操作设施设备的,责令限期改正;对建筑消防设施严重损坏,不再具备防火灭火功能的,县公安消防部门应当通知有关单位和个人立即消除火灾隐患,不及时消除可能严重威胁公共安全的,一律依法对危险部位或者场所予以临时查封。

  (三)对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物,经责令改正拒不改正的,一律依法强制清除或者拆除相关障碍物,所需费用由违法行为人承担。

  (四)对疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞,已不具备安全疏散条件的,人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆危险品的,公众聚集场所违反消防技术标准,采用易燃、可燃材料装修,可能导致重大人员伤亡的,一律依法对危险部位或者场所予以临时查封。

  (五)对人员密集场所违章搭建的彩钢板临时建筑存在重大火灾隐患的,县公安消防部门应当通知有关单位或者个人立即拆除,消除火灾隐患;对不及时消除可能严重威胁公共安全的,一律依法对危险部位或场所予以临时查封;对建设工程施工工地彩钢板搭建的住宿、办公等临时用房,彩钢板芯材达不到《建设工程施工现场消防安全技术规范》规定的A级不燃材料要求的,以及安全疏散不符合要求的,一律依法对临时用房予以临时查封。

  (六)对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的;生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,不符合消防技术标准的,一律依法责令停产停业。

  (七)对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的,情节严重的,一律对违法行为人依法拘留;指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业,尚不构成犯罪的,依法予以拘留。

  (八)对生产、储存易燃易爆危险品的大型企业,储存可燃的重要物资的大型仓库,以及其他火灾危险性较大、距离公安消防队较远的大型劳动密集型企业,未设立专职消防队的,要督促单位依法建立单位专职消防队。

  对在排查整治中发现存在影响公共安全的重大火灾隐患,要依法书面报告县人民政府解决。

  五、工作方法

  (一)政府主导,全方位联合行动。在县政府统一领导下,县住房城乡建设、民政、工商、文化、教育、卫生、商务、安全监管、国有资产管理、粮食等部门,开展本行业、本系统消防安全大检查。县公安消防部门要逐项落实《关于切实加强重点单位和重点行业领域消防安全工作的紧急通知》(黔公消〔2013〕90号)“七个一”工作措施,并做好相关文字和图片记录。

  (二)群防群治,多层级落实责任。要按照本方案要求,县消防大队督促社会单位自查自纠。同时,要继续深入推进消防安全“户籍化”管理,督促社会单位明确消防安全管理人员,落实岗位消防安全职责,加强建筑消防设施维护保养,定期开展消防安全“四个能力”自查评估。乡镇、街道、农村、社区要实行“网格化”排查整治,发动综治办、安监办、居(村)委会、治安巡防队、消防协管队伍等基层力量,对网格内的小单位场所及居(村)民楼院、村组进行全面排查,发动群众开展家庭火灾隐患自查。公安派出所要发挥点多面广、情况熟悉的优势,对辖区开展消防安全排查,及时督促整改隐患,随时提示消防安全。

  (三)铁腕整患,零容忍查处违法。要按照重点单位界定标准对全县范围内的单位场所重新梳理一遍,将符合界定标准的单位场所列为重点单位,纳入日常监督管理视线。各单位各部门要严格履行职责,对排查发现的火灾隐患和违法行为,要铁腕打击,严格依法查处,该关停的关停,该查封的查封,该重罚的重罚,该拘留的拘留,决不姑息,决不手软,用足用好法律手段,切实办理一批影响较大、重处重罚的铁案。在严格执法的同时要强化服务意识,最大限度地实现法律效果与社会效果的有机统一。领导干部要分片包干、靠前指挥,蹲点督导、跟踪问效。对火灾多发、高发和工作落实不力的地区,将实行挂牌督办,限期整改存在问题。

  (四)大势宣传,全覆盖营造氛围。要充分运用电视、广播、报纸、网络等公共媒体,向社会公告“平安贵州”消防安全大排查大整治的内容和要求,集中开展消防安全提示性宣传,广泛宣传消防法规和消防常识,及时发布火灾预警信息,提醒社会单位加强自身安全防范,警示群众提高消防安全意识。要广泛调动新闻媒体,发动党政领导、单位法人、干部职工、学生、居民等代表开展“生命通道体验活动”,参与体验工作、生活、学习场所的疏散通道、安全出口。要通过新闻媒体和互联网向社会公布行业系统消防安全大检查情况、社会单位自查自纠情况、公安消防部门监督执法情况,形成强大舆论监督声势。

  (五)公布不良行为,多渠道曝光隐患。要从每个行业领域挑选几个违反消防法律法规或存在重大火灾隐患的反面典型案例,通过媒体进行曝光。要引导公众对发现的占用、堵塞、锁闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散的火灾隐患,通过“96119”火灾隐患举报电话进行举报投诉,并组织各级媒体对拒不整改的单位进行暗访曝光。

  (六)实战演练,全天候守牢防线。县消防大队要在对辖区重点单位开展六熟悉的基础上,重点加强对劳动密集型企业、大跨度大空间厂房、化学危险品企业、易燃易爆单位的熟悉工作和灭火救援疏散演练,同时结合辖区重点单位和灾害事故特点开展有针对性的随机拉动演练和实战性演练,不断提高自防自救和灭火救援能力。要强化通信保障、装备检查、预案修订、力量调度、组织指挥、信息报送,确保一旦发生火灾或灾害事故,能够快速出动,有效处置,最大限度地减少灾害损失。

  六、工作步骤

  (一)动员部署。6月20日前,按照本方案的要求,结合本地区实际,制定具体实施方案,成立组织机构,明确工作职责,建立工作机制,召开专门会议,迅速部署开展工作。

  (二)自查自纠。7月20日前,通过发布通告、发放《标准》、组织召开辖区社会单位消防安全责任人和管理人会议、举办消防安全培训班等形式,落实《社会单位消防安全管理规程》、《农村消防安全管理规程》、《社区消防安全管理规程》、《人员密集场所消防安全管理规程》、《仓储物流单位消防安全管理规程》、《易燃易爆场所消防安全管理规程》、《小型人员密集场所消防安全规范》等地方标准,动员督促单位对照标准排查整治,要求单位将消防安全自查自纠情况“实名”报告县公安消防部门、公安派出所,并在互联网上向社会公布,接受社会监督。

  (三)排查整治。9月20日前,在政府统一领导下,积极推动部门开展行业系统消防安全大检查,落实街道、乡镇消防安全网格化管理,对辖区所有单位、场所进行全面排查,确保不留死角、不走过场。县公安消防部门和公安派出所要严格依法履行监督职责,对辖区消防安全重点单位和日常监督检查范围的单位进行全面、深入的消防监督检查,对检查的单位、场所要逐一登记造册、建立台帐,如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见,并在互联网上向社会公布,接受社会监督。

  对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”,列出清单,逐项整改。能立即改正的,要责令单位立即改正;不能立即改正的,要督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金,制定应急预案;对危及公共安全的重大火灾隐患,必须一律提请政府挂牌督办并限期整改销案;对关系国计民生不能停止使用的特殊单位和场所,必须责令单位落实责任、采取有效措施,确保消防安全。

  (四)检查验收。9月30日前,县政府将对各单位各部门、公安派出所消防安全大排查大整治工作进行检查验收。验收人员要按照“谁验收、谁负责”的原则,对验收抽查单位全部填写验收意见并签字存档。对验收发现排查不彻底、整治不到位的,应责令重新组织排查整治。

  七、工作要求

  (一)提高思想认识。要充分认清当前全国消防安全的严峻形势,要有危机意识,底线思维,切实增强工作的责任感和紧迫感,按照国务院、公安部、省公安厅和州公安局的要求,迅速行动起来,认真分析本地消防安全规律和特点,不断细化行动工作任务,切实加强组织领导和督促检查,扎实开展行动,做到组织领导到位、部门协同到位、责任落实到位,要以高于“清剿火患”战役的标准,最大限度地消除火灾隐患。

  (二)加强督察指导。县政府将派出督察组对各单位各部门、公安派出所开展消防安全大排查大整治的情况进行督导。县消防大队负责对口联系指导各乡镇公安派出所“平安贵州”消防安全大检查行动,并不定期开展督导检查。县消防大队军政主官要分片包干、靠前指挥,蹲点督导、跟踪问效,在保证单位正常运转的前提下,将警力下沉到一线,要成立专班,每月对辖区进行不少于4次的检查督导,及时发现和整改工作中存在的问题。

  (三)严格责任追究。凡工作流于形式、履职不到位、行动效果差的,县政府将对相关单位通报批评。因履行职责不到位,导致辖区单位场所发生亡人火灾事故或者造成有影响火灾事故的,依法依纪追究有关人员责任。发生较大以上亡人火灾事故的,取消年度评先资格,并对相关责任人员进行责任倒查。

  各单位各部门要及时将工作亮点、开展情况上报剑河县“平安贵州”消防安全大排查大整治行动办公室(联系人:彭怀玉,联系电话:0855-5220119)。6月20日前报各地工作方案及动员部署情况;7月起,每月6日、16日报告一次工作开展情况,每月24日报当月工作小结。10月10日报“平安贵州”消防安全大检查行动工作总结。


      

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